欧盟提出新绿债标准以应对“漂绿”行为，旨在建立黄金标准

原标题：欧盟提出新绿债标准以应对“漂绿”行为，旨在建立黄金标准

绿色债券风风火火，自然不免鱼龙混杂。

为应对一直受诟病的“漂绿”（greenwashing）现象，欧盟委员会(European Commission)于当地时间7月6日表示，将出台新的“欧洲绿色债券标准”(European Green Bond Standard，简称EUGBS)，以维护绿债市场。新标准将与现有的绿色债券市场标准兼容，但其总体目标更是创建一个“黄金标准”，使得其他市场标准能够与之趋合。

“绿色债券有助于为减缓气候变化的投资提供资金，如住房和低碳交通基础设施建设，尽管这一市场近期稳步增长，至今仍缺乏对绿色项目的明确定义，由此给发行者和投资者带来了不确定性，并增加了投资成本。而对于向发行人和投资者保证其投资的绿色程度的外部审查员，也缺乏足够的标准化、透明度和监督。”欧盟委员会称。

“新的绿债标准旨在充当绿色债券自愿性黄金标准，遵循该标准将使得发债机构更容易为气候与环境友好型投资筹集大规模资金，同时保护投资者免受漂绿行为困扰”，欧盟委员会表示，“EUGBS是自愿性标准，但它向所有欧盟和非欧盟的债券发行人开放，包括企业、主权国家、金融机构以及担保债券和资产支持证券等，为主权发行方提供具体有限的灵活性，我们由此希望相关发行人予以遵循。”

在新标准下，欧洲绿债可用于资助长期项目(最长10年)，使经济活动符合欧盟分类，在债券到期时，发行人必须将其债券筹集的资金(收益)的100%用于符合欧盟分类法要求的经济活动。此外，债券发行后，若欧盟分类法筛选标准(TSCs)发生变化，发行人在5年时间内，可以依旧遵循此前标准。

欧盟委员会指出，欧洲绿债将由外部审查人员检查，后者将特别对受资助项目予以核查，以确保债券符合EUGBS新法规。“外部审核员通过评估每一种债券的绿色程度及其所资助的活动，在维护绿色债券市场的完整性方面发挥着至关重要的作用。为了确保投资者可以依赖外部审查人员，《欧洲绿色债券条例》(European Green Bond Regulation)将在透明度、专业资格和避免利益冲突方面提出要求。欧洲证券和市场管理局(ESMA)将承担监督遵守这些要求的角色。”

一直以来，欧盟便是绿色债券先行者与探索者。2020年间，全球49%的绿色债券以欧元计价。然而，欧盟委员会指出，欧盟目前绿色债券发行仅占其债券发行总量的2.6%。“由此，以市场最佳实践为基础，EUGBS将为绿色债券设立一个新的基准，在某些关键方面，它比以市场为基础的标准走得更远，包括要求资助项目与欧盟分类完全一致，以及建立一个外部审查员注册和监督机制。”

“碳中和是可持续发展的唯一一条路“，欧盟金融服务专员Mairead McGuinness在称，“‘漂绿’现象非常明显，但发行人只要做一次，声誉便会毁于一旦。欧盟考虑采用中间分类法，允许发行所谓的过渡债券，以防范在可持续的经济转型中相关的风险。”

与此同时，欧盟委员会也暗示，将对银行与信用评级机构采取更严格的措施，以更好地反映气候变化给金融体系带来的风险。委员会提议将气候相关风险纳入欧央行(European Central Bank)资本要求，贷款机构则需逐步减少对化石燃料的贷款敞口。

对此，欧央行表示，商业贷款机构关于它们受气候变化影响程度的数据仍不完整，欧央行正敦促各银行解决这一缺陷，并将在明年举行压力测试，以观察它们的资产负债表在气候和经济转变时的表现。

一边是绿色债券新标制定，一边是碳边境税的展开。

为实现2030年将平均碳排放在1990年水平上减少55%的目标，欧盟委员会将于7月14日正式公布碳边境关税政策提案。据报道，欧盟碳关税草案显示，欧盟计划对包括钢铁、水泥和电力在内的进口商品征收碳排放费用，同时设计对欧盟碳市场的改革，预计于2023年开始逐步启动。而一旦全面启动与运行，该机制预计每年将筹集90亿欧元的收入。

（作者：胡天姣 编辑：曾芳）